فراموش نمی کنیم که در دولت دهم کلا این تاریخ به فراموشی سپرده شد و آخرین لایحه بودجه دولت احمدی نژاد، نهم اسفندماه ۱۳۹۱ به بهارستان رفت؛ یعنی با ۸۴ روز تاخیر. لایحه ای که آنقدر دیر به مجلس رسید که برای دخل و خرج ماه های ابتدایی سال ۹۲، نیاز به تصویب لایحه سه دوازدهم بود.آنزمان مجلس در ۲۰ اسفند ۹۱، بودجه سه ماهه اول همان سال را برای دخل و خرج سه ماه ابتدایی سال ۹۲ تمدید کرد و به لایحه بودجه سه دوازدهم برای فصل بهار ۹۲ رای موافق داد.
اما با روی کار آمدن دولت حسن روحانی پس از سال ها لایحه بودجه در تاریخ ۱۷ آذر ماه و تنها با دو روز تاخیر آن هم به علت تعطیلات به مجلس ارائه شد و حالا این دولت چهاردهم است که این لایحه را در اول آبان و ۴۵ روز زودتر از موعد زمانبندی قید شده در این آیین نامه تقدیم مجلس کرد.
پزشکیان در زمان تقدیم لایحه بودجه گفت: لایحه بودجه مطابق با قانون در اول آبان و در نظام جدید تدوین بودجه سالانه به مجلس ارائه شده است. این اقدام به مجلس فرصت کافی برای بررسی بودجه را می‌دهد و بدیهی است که به سود نظام بودجه‌ریزی کشور است.
اینکه تقدیم زودترلایحه بودجه بر اساس قانونمداری دولت چهاردهم بوده است و یا شرایط جنگی و تنش در منطقه، سوالی بود که “خبرآنلاین “ از جعفر قادری نایب رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس دوازدهم پرسید.
مشروح این گفتگو را بخوانید:
دولت اقای پزشکیان حتی زودتر از موعد مقرر لایحه بودجه را تقدیم مجلس کرد.آیا این موضوع می تواند ارتباطی به مسائل منطقه داشته باشد؟
معمولا بودجه چند مرحله ای به مجلس ارجاع می شود،در ابتدا احکام ارائه می شود و کمیسیون تلفیق ۵ روز فرصت دارد که کلیات آن را بررسی و به صحن گزارش دهند.اگر صحن این کلیات را تایید کند مجددا به کمیسیون های تخصصی بر می گردد و روی آن پیشنهاد می دهند. اینکه آقای بزشکیان لایحه بودجه را در این مقطع به مجلس ارائه کرده اند خیلی ارتباطی به مسائل منطقه ندارد و به هر حال تلاش دولت بر این است که بتواند حداقل در قضیه بودجه با مجلس چالش نداشته باشد و زودتر آن را ارائه دهد. از طرفی رئیس دولت بارها اعلام کرده که من متعهد به برنامه هستم ،ما نیز این حرکت دولت را به فال نیک می گیریم و انشالله که در سایر مراحل نیز دولت بتواند کار خود را به وقع انجام دهد.
یعنی دولت، به‌صرف چالش‌های منطقه‌ای موجود اینکار را نکرده است؟
نه،شرایط چالش‌های منطقه‌ایارتباطی به این موضوع ندارد.
شما این موضوع را نقطه قوت دولت می دانید ؟
بله،دولت وقتی کار خود را به موقع انجام دهد نشان از نقطه قوت دولت است.
با توجه به اینکه لایحه بودجه زودتر از برخی سنوات گذشته در دولت های قبل به مجلس ارائه شده و به زعم رئیس جمهور ،مجلس زمان بیشتری برای بررسی این لایحه دارد.بنظر شما آیا تا پایان سال این بودجه مصوب خواهد شد؟
بله ،ما تا پایان سال باید بودجه مصوب را تحویل دولت دهیم.
مثلا بیاد دارم در دوره آقای احمدی نژاد تصویب بودجه به بهار سال بعد هم کشیده شد چرا که وی آخرین لایحه بودجه دولت خود را با تاخیری ۸۴ روزه نهم اسفندماه ۱۳۹۱ به بهارستان ارائه داد ومجلس برای دخل و خرج ماه های ابتدایی سال ۹۲، اقدام به تصویب لایحه سه دوازدهم کرد وبه لایحه بودجه سه دوازدهم برای بهار ۹۲ رای موافق داد.
این یک بی اعتنایی است،اگر بنا باشد دولت در سال اول جنبه های منفی دولت های دیگر را سرمشق قرار دهد که دیگر ایراد دارد،دولت باید از همان ابتدا سعی کند در چارچوب قانون و طبق آن عمل کند و اگر شرایط استثنایی و بدی پیش آمد بحثی جداست ولی استثناعات نباید اصل باشد .ضمن اینکه من دلیلی برای تاخیر در تصویب بودجه نمی بینم .یکی از وظایف مجلس وظایف نظارتی است و در عین حال که به کار دستگاه های اجرایی نظارت می کند خودش هم باید بنا بر مقررات عمل کند و دقیقا به همین شکل است و به بررسی بودجه خواهد پرداخت.
آیا دولت در ارائه لایحه بودجه پیش‌دستی کرده است ؟
وقتی دولت به یک وظیفه قانونی خود عمل کرده است ما نباید ببینیم چه خبر است ،دولت کار قانونی خود را انجام داده و اگر انجام نداده بود باید سوال می کردید که چرا انجام نداده است.من به این موضوع خوشبین هستم و فکر می کنم نکات مثبت را باید تایید کنیم .
الان دولت در بحث آیین نامه های قانون برنامه و تامین مالی عقب است ؛من بعنوان رئیس کمیسیون مرکز تولید شدیدا از وزارت اقتصاد گله مند هستم.
چرا ، مگر بنا نیست در همان مدار وفاق دولت را همراهی کنید؟
این وزارت خانه شورای ملی تامین مالی را تشکیل نمی دهد و دقیقا به بهانه های مختلف سفر و غیره از تشکیل این جلسه طفره می روند.درست است که وزیر به نوبه خود گرفتار است ولی این نیز جزوی از وظایف وزیر است و باید به موقع دقیقا این جلسات شورای ملی تامین مالی را تشکیل دهد.از آن طرف هم باید ایشان برود و از هیات دولت اجازه بگیرد تا این آیین نامه ها به امضای دو وزیر مرتبط با شورای عالی تامین مالی برسد و ابلاغ شود.
در نظر داشته باشید که از حیات این دولت کمتر از سه ماه می گذرد .
درست است که دو ماه و اندی بیتشر از عمر این دولت نگذشته ولی باید در همین مدت هم از ظرفیت هایی که در قانون اساسی پیش بینی شده استفاده کند.باید به وزرای عضو شورای تامین مالی تفویض اختیار می کرد .در نظر داشته باشید بسیاری از موضوعات کشور، گیر همین مسئله تامین مالی است . بهتر است در این شرایط منطقه که مردم نقدینگی های خود را صرف خریدن سکه، ماشین و دلار می کنند این نقدینگی ها را در راستای توسعه ظرفیت های تولیدی بکاربگیریم و دولت بیاید اجازه انتشار اوراق ارزی به واحد های تولیدی دهد.
آیااین در قانون پیش بینی شده است؟
بله ولی باید آیین نامه آن نوشته شود. ما نمی خواهیم مسائل را چالشی کنیم،من به رئیس مجلس نامه داده ام که در جریان باشد به وزیر اقتصاد هم دوستانه تذکر داده ایم.من خودم به نمایندگی از شورای اقتصاد، عضو شورای ملی تامین مالی هستم و در جلسات صحبت کرده ایم . ما نمی خواهیم مسائل را با دولت چالشی پیش ببریم ولی درحقیقت این رفاقت ها و دوستی ها و صحیت های دوستانه نباید مانع ار این شود ما قانون خوبی که بعد از چهار سال وقت‌گذاشتن مصوب کردیم را بخاطر اینکه آیین نامه و دستورالعمل هایش تصویب نشده نتوانیم از آن استفاده کنیم و این خیلی قابل دفاع نیست .
نتیجه اینکه شما در راستای همان داستان وفاق و همراهی مجلس با دولت فعلا دست نگه می دارید و چنانچه این روند ادامه پیدا کند، پیگیر خواهید شد؟
بله،تلاش ما این است که این امور با رفاقت و دوستی و تذکر از طریق راه های اداری بتوانیم حل کنیم و اگر حل نشد طبیعی است که از طرق قانونی دیگر پیگیر ی خواهیم کرد.